2026年，中国“十五五”规划正式启幕。在全球经济格局加速重构、地缘政治冲突不断、科技变革浪潮汹涌的复杂背景下，这份规划犹如一座灯塔元鼎证券，为中国经济巨轮指引着穿越迷雾的方向。与此同时，国际组织负责人齐聚北京，在2026年中国发展高层论坛年会上，围绕中国“十五五”发展展开深入探讨，他们的观点为我们洞察中国未来五年发展路径提供了多元视角。
## 确定性：动荡世界中的中国经济锚点
当下，世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，科技革命与产业变革加速推进，全球能源与金融市场动荡不安。能源供给的紧张与价格的剧烈波动，如同两只无形的手，不仅在短期内拖累经济增长，更可能对未来生产率造成持久伤害。在这样的国际环境下，中长期规划的推进面临重重困难，许多国家在短期经济压力与长期发展目标之间艰难权衡。
然而，中国却展现出独特的定力与智慧。翻开“十五五”规划纲要，5方面20项主要指标、16个方面重大战略任务、109项重大工程，清晰勾勒出未来五年的发展蓝图。这一规划并非简单的政策罗列，而是统筹宏观经济政策、结构性改革与长期规划协同发力的系统性方案。中国《政府工作报告》着重强调政策协同，将财政政策与货币政策工具巧妙结合，在兼顾短期稳增长的同时，坚定不移地推进长期结构性改革。这种精准的政策导向，在当前复杂多变的国际形势下显得尤为珍贵。
以新能源汽车产业为例，在“十五五”规划的引导下，财政政策通过补贴、税收优惠等方式，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新；货币政策则通过提供低息贷款、专项融资支持等手段，助力企业扩大生产规模、提升市场竞争力。在政策协同作用下，中国新能源汽车产业迅速崛起，不仅在国内市场占据主导地位，还大量出口海外，成为推动经济增长的新引擎。这一案例充分证明，中国大规模实施协同宏观政策的能力，能够为产业发展创造良好的政策环境，推动经济高质量发展。
## 投资于人：内需提振与经济韧性增强
“十五五”规划纲要将“投资于人”置于重要位置，这一理念具有深远的意义。在传统的发展模式下，经济增长往往过度依赖投资于物，如基础设施建设、固定资产投资等。虽然这些投资在短期内能够拉动经济增长，但随着时间推移，其边际效益逐渐递减，且可能导致产能过剩、债务风险积累等问题。
而“投资于人”则将目光聚焦于人力资源开发、人的全面发展以及民生改善。通过加强人才培育、全民健康、社会保障等领域的投入，不仅能够提高居民的消费能力和消费意愿，还能增强经济的韧性。亚洲开发银行副行长斯科特·莫里斯指出，当前居民消费增长受限，不仅受到短期因素影响，更受制于收入预期不稳、收入分配不均、社会保障体系不完善等深层次结构性问题。当居民为规避未来风险而过度储蓄时，仅依靠货币宽松难以有效拉动内需。
以养老育幼领域为例，随着中国社会老龄化程度加深，养老服务需求急剧增长。在“十五五”规划引导下，政府加大对养老设施建设、养老服务人才培养等方面的投入，同时出台一系列家庭支持政策，如育儿补贴、托育服务补贴等。这些政策不仅改善了家庭财务状况，降低了未来不确定性，还促进了相关产业的发展，创造了大量就业机会。居民在养老育幼方面的后顾之忧得到缓解后，消费意愿和能力显著提升，进而带动了整个经济的增长。这表明，元鼎证券面向家庭和个体的民生投入，不只是单纯的社会支出，更是宏观经济的“稳定器”和生产率提升的投资。
## 老龄化挑战：经济增长动力转换
老龄化是当前中国社会面临的重要挑战之一。随着人口老龄化程度加深，劳动力供给逐渐减少，传统依赖要素投入的经济增长模式难以为继。斯科特·莫里斯认为，经济增长必须从依赖要素投入转向更多依赖人力资本、科技创新和生产力的提升。
在这一背景下，支持终身学习、促进劳动力流动、完善养老育幼的经济政策成为宏观经济治理的配套措施。终身学习体系的建立，能够为劳动者提供不断提升自身技能的机会，使其更好地适应科技变革和产业升级的需求。例如，一些企业与高校、职业院校合作，开展在职员工培训项目，根据市场需求和企业发展战略，为员工提供定制化的课程和学习方案。这不仅提高了员工的综合素质和工作能力，也为企业的发展注入了新的活力。
促进劳动力流动则能够优化人力资源配置，提高劳动生产率。通过打破地域、行业壁垒，建立更加公平、开放、有序的劳动力市场，使劳动力能够从低效率部门流向高效率部门，从传统产业流向新兴产业。比如，一些中西部地区通过出台优惠政策，吸引东部地区的人才回流，为当地经济发展带来了新的技术和理念。
## 独立思考：中国“十五五”规划对全球发展的启示
中国“十五五”规划不仅为中国自身的发展指明了方向，也为其他发展中经济体提供了宝贵的借鉴与机遇。在全球经济不确定性增加的背景下，许多发展中国家面临着类似的问题，如如何平衡短期经济增长与长期发展目标、如何应对人口老龄化挑战、如何提升内需对经济增长的拉动作用等。
中国通过大规模实施协同宏观政策、践行以人为本的发展理念以及持续改革的主动姿态，为其他国家提供了可复制的经验。例如，在政策协同方面，发展中国家可以学习中国统筹财政政策与货币政策工具的方法，根据自身国情制定精准的政策导向，实现短期稳增长与长期结构性改革的有机结合。在“投资于人”方面，发展中国家可以加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，提高居民的消费能力和生活品质，增强经济的韧性。
然而，每个国家都有其独特的国情和发展阶段，在借鉴中国经验时，不能简单照搬照抄，而应结合自身实际情况进行创新和调整。例如，一些资源丰富的发展中国家，可以在发展资源经济的同时，注重人力资源开发，培养与资源产业相关的专业人才，推动产业升级和转型。
## 风险与应对：在发展中保障安全
当然，中国在推进“十五五”规划的过程中也面临着一些风险和挑战。例如，全球经济形势的不确定性可能影响中国的出口和外资流入；国内结构性改革过程中可能面临部分行业和企业的调整阵痛；科技创新领域可能面临技术封锁和人才竞争等。
为了应对这些风险，中国需要进一步加强宏观政策调控的灵活性和精准性。财政政策可以进一步优化支出结构，加大对科技创新、民生保障等关键领域的支持力度；货币政策可以保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济的支持，特别是对中小微企业和绿色产业的支持。同时，中国还应加强国际合作，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，为自身发展创造良好的外部环境。
中国“十五五”规划是在复杂多变的国际环境下，中国为推动经济高质量发展、实现中华民族伟大复兴而制定的宏伟蓝图。通过锚定高质量发展、投资于人、应对老龄化挑战等一系列举措，中国有望在变局中开新局，在危机中育新机。同时，中国的发展经验也为其他发展中经济体提供了有益的借鉴，共同推动全球经济的繁荣与稳定。未来，中国将继续以坚定的步伐，沿着“十五五”规划的指引元鼎证券，向着实现中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。
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